Пенсия в Италии

1. Историческая справка

Мало кто знает, но Италия является прародителем такого социального явления, как «пенсия». Более 125 лет назад, на Апеннинах появился Фонд, с помощью которого государство и крупные промышленники выплачивали пособия «от старения» работникам производственных предприятий. Одной из функций этого фонда было и страхование сотрудников, в случае потери работоспособности. Позднее, в 1919 году, упомянутые выплаты получили статус «обязательных».

На протяжении последующего столетия, правила, условия и требования в работе Национального Института соцобеспечения “INPS”. (в 1933 году так переименовали Фонд страхования) неоднократно менялись. В целом, Итальянская пенсионная система в попытках адаптироваться под политические и экономические изменения, множество раз показывала свою гибкость и вариативность.

Самой крупной реформой в системе считаются изменения 2012 года.  Связаны они были со стремительным старением населения, необузданным миграционным потоком в страну и беспрецедентным падением уровня рождаемости. А спустя 7 лет, в Италии была проведена последняя на текущий момент пенсионная реформа.

2. Условия выхода на пенсию

Возраст выхода на пенсию

Досрочный выход на пенсию

Возможем, при условии, что трудовой стаж составляет:

• для мужчин – 43 года 3 месяца
• для женщин –42 года и 3 месяца

Дополнительно: Итальянцы, которые были задействованы в уходе за тяжелобольными людьми, или работали в тяжелом производстве, имеют право на оформление социальных выплат в 63 года.

Как можно заметить, понятие «пенсионный возраст» как таковой отсутствует и опирается на целый ряд условий: характер деятельности, регулярность и объем обязательных взносов, трудовой стаж.

Точную информацию, о том, возможно ли выйти на пенсию досрочно, на основании имеющихся у него бумаг и  квитанций о взносах —  предоставляет INPS. Гражданин, также можно отслеживать свой статус, как через сайт/приложение INPS.

Несоответствие трудовому стажу

В том случае, если человек достиг пожилого возраста (67 лет и 5 месяцев в 2024 г.), но трудового стажа не хватает для оформления пенсии, ему назначается “Социальная пенсия”. Но и у этого вида “соц. гарантий” есть условие  — сумма годового дохода лица не превышает 5 983 евро. Сразу отметим, что под доходом подразумевается общий заработок гражданина, а не чистая прибыль (иными словами — “грязными”)

3. Система расчета пенсий в Италии

На текущий момент государством закреплено 3 метода пенсионных расчетов:

• Retributivo. Применяется для граждан, чей официальный стаж, начался до 1996 года. Пенсия рассчитывается по специальной формуле с упором на размер зарплат в течение последних 5 лет.  
• Contributivo. Применяется для граждан, чей трудовой стаж после 01 января  1996 года. Размер пенсий в данном случае зависит от социальных взносов работника. В среднем, 9.2 % от годового дохода платит сам работник, и еще 23,8 % от годового дохода сотрудника платит работодатель. Чем позже работник выходит на пенсию, тем соответственно больше взносов он делает и соответственно размер его пенсии в дальнейшем увеличивается. 
• Комбинированный (смешанный). Он применяется только в тех случаях, когда человек начал работать до 1996 года, но насобирал отчислений меньше, чем установлено законом.  Используется данная опция крайне редко, и как правило решается в индивидуальном порядке между гражданином и государством. 

Примечание: Какую методику применять решает INPS. Несмотря на то, что государством заявлено об “индивидуальном” подходе к каждому пенсионеру, в целом процесс автоматизирован. Если вкратце: Вы начали официально работать задолго до 1996 года — применяют первую формулу, если вы начали работать незадолго до 1996 года (3-5 лет) — применяют третью, а если деятельность Ваша началась после 1996 года — то вторую. 

Формула расчета универсальна, вне зависимости от сферы или вида деятельности. (исключением является работа на “тяжелых предприятиях”, о ней писалось выше).

4. Минимальная и средняя пенсия на 2024 год

Минимальной пенсионной выплатой считается 780 евро. Данный минимум был установлен в 2019 году и не менялся. По Итальянским законам, размер пенсии должен быть выше социального пособия в полтора раза.

В тех случаях, когда математика подсчета размера пенсии для человека не позволяет получать установленный минимум, разницу компенсирует государство.

Минимальная пенсия присуждается тем работникам, чей доход в среднем за год не превышал 9360 евро.

Средней пенсионной выплатой считается 1150 евро. Как и в случае с минимальной пенсией, размер зависит от величины среднегодового дохода в течение всего трудового стажа.

Максимальным пенсионным пособием вознаграждаются люди, чей непрерывный трудовой стаж насчитывается 38 лет, соблюдены все законодательные нормы, соответствует всем методикам расчетам и может достигать 15 000 евро.

5. Примеры расчета пенсии в Италии

Расчет методом «Retributivo» (Первый способ)

В данном случае берется средний годовой доход за последние 5, 10 или 15 лет.

Если взносы были отчислены до «31» декабря 1992 года:
Берем в расчет средний доход за последние 5 лет для наемных работников и 10 лет для независимых. 

Если взносы платились после «01» января 1993 года:
Берем в расчет последние 10 лет для наемных работников и 15 лет для автономных.

Рассчитаем ежемесячную пенсию на примере
1. Ваш стаж 40 лет. Средний годовой доход за последние 10 лет равен 30 000 евро.
30 000 евро * 2% (фиксированная ставка) = 600 евро * на трудовой стаж 40 лет = 24 000 евро в год делим на 13 месяцев и получаем 1 846 евро в месяц.

2. Ваш стаж 42 года. Средний годовой доход за последние 15 лет равен 35 000 евро.
35 000 евро * 2% (фиксированная ставка) = 700 евро * на трудовой стаж 42 года = 29 400 евро в год делим на 13 месяцев и получаем 2 261 евро в месяц.

Расчет методом «Contributivo» (Второй способ)

Молодой человек в возрасте 25 лет только начал работать и платить налоги. Предположим, что он имеет годовую зарплату в размере 15 тыс. евро + небольшой ежегодный рост.

• В 1-й год он перечислит в пенсионный фонд – 4 950 евро (33% от 15 000 евро.) Наемный работник отчисляет налог 33%, а автономный 22,2%.
• Во 2-й год он перечислит – 5 115 евро (33% от 15 500 евро)
• В 3-й год он перечислит – 5 214 евро (33% от 15 800 евро) и т.д.

Предположим, что после 42 лет работы он накопил 360 тыс. евро (до 67 лет).

Чтобы рассчитать годовую пенсию нам необходимо взять коэффициент трансформации и умножить на накопленную сумму.

Коэффициент трансформации меняется в зависимости от возраста выхода на пенсию. Если вы выходите на пенсию относительно молодым (скажем в 67 лет), то предполагается, что вы будете получать пенсию примерно 18 лет. Это означает, что ежегодно Вам будет выплачиваться около 5,8% от суммы Ваших взносов.

Если же Вы подождете до 71 года, то эта сумма составит скорее 6,5%. Отсрочка выхода на пенсию увеличивает размер выплат, и откладывать выход на пенсию можно сколь угодно долго.

Таким образом выходя на пенсию в 67 лет, 360 000 евро * 5,826% (коэффициент трансформации)= 20 973,60 евро в год.
Делим на 13 месяцев и ежемесячно он будет получать пенсию 1 613,35 евро.

При выходе в 71 год, 360 000 евро * 6,5% (коэффициент трансформации)= 23 400 евро в год.
Делим на 13 месяцев и ежемесячно он будет получать пенсию 1 800 евро.

Расчет смешанным методом (Третий способ)

Служащий 45 лет, родился в 1969 году, трудовую деятельность начал в 1991 году. Годовая з/п 35 тыс. евро. На пенсию планирует выйти в 67 лет. Имеет право на расчет пенсии «смешанного» типа.
У него есть стаж накопленный до «01» января 1996 года – это 5 лет (его будем считать по методу «Retributivo») и стаж за период с 1996 года по 2036 год (до момента его 67 лет), этот промежуток будем считать по методу «Contributivo».

• R = 3 500 евро
• где R — метод Retributivo, 2% от 35 тыс. это 700 евро * 5 лет = 3 500 евро.
• C = 27 589 евро
• где C – это метод Contributivo, 33% от 35 тыс. это 11 550 (ежегодные налоги). Допустим, что за 40 лет он накопит 473 550 евро. Умножим эту сумму на 5,826% (коэффициент трансформации для тех, кто выходит на пенсию в 67 лет) получим 27 589 евро в год.
• Теперь сложим R+C=3 500 + 27 589 = 31 089 евро в год. В месяц соответственно получим 2391 евро без учета подоходного налога.

Примеры расчета для граждан РФ

1. Вы гражданин РФ, эмигрировавший в Италию задолго до 1996 года. В свои 67 лет и 5 месяцев Вы выходите на пенсию, рассчитывается она по методу “Retributivo.” (Первый способ).
   
2. Вы гражданин РФ, эмигрировавший в Италию незадолго до 1996 года. В свои 67 лет и 5 месяцев Вы выходите на пенсию, рассчитывается она по “комбинированному” методу (Третий способ).
   
3. Вы гражданин РФ, эмигрировавший в Италию с 1996 по 2014 года. В свои 67 лет и 5 месяцев Вы выходите на пенсию, рассчитывается она по методу “Contributivo” (Второй способ).
   
4. Вы гражданин РФ, эмигрировавший в Италию в течение последних 10 лет. 
   
   В этом случае, нужно будет дождаться, когда срок Вашего проживания в стране перешагнет за 10 лет и когда Вам исполнится 67 лет и 5 месяцев, Вы можете рассчитывать на полные пенсионные выплаты, сформированные на основании ваших пенсионных взносов в течение последних 5 лет и выше. 
   • Если ваш годовой доход не превышал 5 830 евро в течение последних 5 лет  — Вам полагается ежемесячно “социальная пенсия” в размере 780 евро. 
   • Если ваш годовой доход превышал 5 830 евро в течение последних 5 лет  — Ваша пенсия будет рассчитана индивидуально по методу “Contributivo” (Второй способ)

Подоходный налог с пенсии

В Италии,  с пенсионных выплат также высчитывается подоходный налог, так как пенсия официально приравнена к статье “доходов”.

Размер налога варьируется от 23% до 43% в зависимости от объема доходов в год.

Но стоит учитывать, что пенсионеры имеют ряд налоговых вычетов. Это достаточно обширная тема и мы не будем ее разбирать. Оставим ссылку на статью на Итальянском.

6. Социальная пенсия для иностранцев. Сложно, но можно

Не будем морочить Вам голову всякими алгоритмами, схемами и прочими манипуляциями. 

Соблюдение 3 условий, позволит новым (относительно) жителям Италии получать регулярную социальную пенсию (не путать с “основной”):

• Проживаете в стране 10 лет и более (наличие ВНЖ обязательно)
• Регулярно вносите взносы в пенсионный фонд на протяжении 5 лет. 
• Доход в год не выше 5 830 евро. (если доход выше, вы претендуете на “основную” пенсию)

Получать социальные пенсионные выплаты в Италии можно пенсионерам, у которых есть прямые родственники в Италии с ВНЖ или ПМЖ. Но и в этом случае, наличие трудового стажа в Республике для пожилых людей обязательно.

Важный момент, если соискатель начал получать пенсионные выплаты, то отсутствовать больше месяца в стране он не может. В этом случае, начисление выплат прекращается на 1 год. Если человек отсутствует в Италии больше года, то он в принципе не сможет получать пенсии в дальнейшем. Если иностранец получил гражданство, то это требование на него не действует.

Что необходимо для получения пенсии?

Чтобы оформить соц. выплаты, необходимо обратиться в Национальный институт социального обеспечения. В перечень необходимых документов для подачи документов в INPS входит:

• Документ, подтверждающий проживание на территории Италии более 10 лет. Если точнее, то предоставить необходимо либо паспорт гражданина страны, либо  статус “ВНЖ” и “ПМЖ”
• Все квитанции по отчислению взносов. Также в электронном формате можно получить на сайте INPS. А если очень запутаетесь, то можно позвонить в контактный центр Inps: 803 164 (бесплатно со стационарного телефона) или 06 164 164 (платно с мобильного);
• Документы, подтверждающие стаж (не все одновременно, а любые из перечисленных) 
  • трудовая книжка, оформленная по месту выполнения работы; 
  • платежные ведомости;
  • заявления, составленные в ходе трудовых отношений (письма о приеме на работу или увольнении, повышении по службе и т. д.);
  • декларации консульских органов, контролирующих иммиграцию.
  • Паспорт
  • В иных случаях (например Politico asilo) комплектуется иной перечень документов, который необходимо уточнить в INPS

7. Получение пенсии страны исхода в Италии  

Получать дополнительно “вторую” пенсию в Италии граждане стран СНГ не могут, в связи с отсутствием подобных межгосударственных соглашений. 

Процедуру эту, человек начинает со своего Пенсионного фонда, собирает следующие документы и через посольство (или консульство) страны основного гражданства встает на учет в Италии:

• Заявление о переводе пенсионных выплат (В пенсионный фонд страны, где уже получаете пенсию.)
• Копия паспорта
• Копия или оригинал трудовой книжки
• Справка о заработной плате за последние 5 лет. 
• Для мужчин наличие копии военного билета – обязательно.

Россияне, переехавшие в Италию, могут сохранить все свои пенсионные выплаты и получать их по месту проживания. Перечислять уехавшим пенсионерам могут по законодательству РФ на карты: МИР, MasterCard и VISA. 

Им, так же как и всем остальным пенсионерам, не индексируют пенсии в случае, если они продолжают трудовую деятельность. После ее прекращения они должны предоставить в ПФР документ, который подтвердит факт увольнения. И тогда их пенсия будет проиндексирована.

*Важное примечание 1: если Вы гражданин одной из стран СНГ (за исключением России, Беларуси и Армении), в связи с запретом на наличие нескольких гражданств, вы не сможете “выбирать” где получать пенсию. Как только Вы приобретете гражданство Италии, или начнете получать пенсионные выплаты в этой стране, в Казахстане и Узбекистане вы автоматически лишаетесь каких либо соц. гарантий. 

*Важное примечание 2: Если Вы гражданин России, Беларуси или Армении, где наличие двойного гражданства — допустимо, Вы сможете выбирать место получения пенсии.  Для выплат в Италии — необходимо соответствовать требованиям, указанным выше. 

Особенности для стран исхода

• Россия, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Азербайджан, Армения, Беларусь — одинаковые правила для всех, ни у одной из указанных стран нет межгосударственных “пенсионных” соглашений с Италией. Для граждан этих стран, данная статья будет максимально полезна. 
• Грузия, Молдова — на текущий момент нет расхождений правил, указанных в статье, но в связи с принятием статуса “кандидата” в ЕС, в течение года могут появиться дополнительные, “смягчающие” правила. 
• Украина — на текущий момент во всех странах ЕС действуют специальные режимы для мигрантов из этой страны. Правила регулярно меняются, и основаны на предоставлении статуса “беженца”, поэтому большинство общепринятых норм, на граждан Украины распространяются по другому.
• Туркменистан — гражданам этой страны, во-первых будет тяжело получить все необходимые документы у себя в стране для своей “правильной” миграции в Италию в частности и в ЕС в целом. Связано это с политической обстановкой в Туркмении и  как в случае с Украиной, проще оформлять свое проживание (пенсию) через статус “политического беженца”.

8. Частные пенсионные фонды

Коммерческие фонды имеют место быть в Италии. Подобные организации на Апеннинах называют «piano individuale pensionistico» (индивидуальный пенсионный план) или «fondi pensione aperto» (открытые пенсионные фонды). 

Особенностью работы этих фондов является акцент на работников со статусом «самозанятые». К ним прибегают в случаях, когда полностью соответствовать государственной системе трудновато, а получать пенсию хочется. Как уже писалось выше, Итальянская пенсионная система достаточно пластична и при этом требовательна. 

• Хорошей новостью для потенциальных «пенсионеров» является то, что в случае с возможными сложностями оформления государственной пенсии, предоставляется доступным обращение к частным компаниям, которые в свою очередь очень ловко используют законодательные лазейки.
• Плохая новость – размер пенсионных выплат через частные фонды заметно ниже государственных.

И вот здесь и кроется самая интересная парадоксальность в работе ЧПФ. Как, при сравнительно невысоких пенсионных выплатах, частники пользуются такой популярностью в Италии. 

• Во-первых, при больших частных компаниях и заводах, активно работают лоббисты негосударственных пенсионных фондов, которые “массово” через агитационную работу призывают трудяг откладывать деньги у себя, соответственно приумножая свой капитал и активно его используя. 
• Во-вторых, помимо производственников, упор ЧПФ идет на людей, которым очень тяжело ориентироваться в налоговом и трудовом законодательстве и проще делегировать за деньги кому-то все работу по учету, сбору и предоставлению документации, нежели делать это самому. Это во многом относится и к иностранцам. 

Полную информацию, да так, чтобы не обжечься, можно найти на сайте COVIP (Комиссия по надзору за пенсионными фондами)

9. Иные пенсионные выплаты и пособия

Размеры пенсий по инвалидности:

• Для людей с нарушением функций зрения, в зависимости от степени нарушений – от 279 до 301 евро.
• Для людей с нарушением функций зрения  – 200 евро.
• Для людей с нарушением функций слуха – 251 евро.
• Для людей, которые имеют нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма – 279 евро.

Пенсия по потере кормильца

Пенсия по утере кормильца, выплачивается в том случае, если иных доходов, кроме дохода умершего, у членов семьи нет.

Супруг или супруга могут получать специальное пособие по потере кормильца только в случае, если брак зарегистрирован официально.  Аналогичные выплаты полагаются несовершеннолетним детям, родителям (в случае отсутствия детей и супруги/супруга), братьям или сестрам (если были на иждивении у умершего и нет наследников). 

*Примечание: ритуальных или погребальных пособий/льгот в Италии не предусмотрено. 

*Примечания: получение пенсионных выплат по потере кормильца соответствует лишь одной  строке в таблице. Получатели указаны в порядке приоритета.

К примеру, у умершего осталась супруга, 2 детей и 2 родителей. В данном случае применима третья строка в таблице, и заработок умершего в полном объеме выплачивается супруге и двум детям равномерно, при этом родителям выплаты по утере кормильца не положены. 

Срок получения выплат по утрате кормильца:

• Вдовец / вдова — до заключения брака, либо до получения собственных пенсионных выплат или социальных пособий
• Дети — по достижению 21 летнего возраста, даже с учетом наличия доходов.
• Родители — пожизненно
• Братья и сестры — до назначения иных социальных или пенсионных выплат. 

Подать заявку на выплаты пенсии по случаю потери кормильца можно через сайт/приложение INPS или через контактный-центр 803 164 (бесплатно со стационарного телефона) или 06 164 164 с мобильного телефона.

Как подать заявления на различные виды пособий и социальных выплат?

1. Онлайн. Необходимое заявление подается через сайт INPS (inps.it). Помимо итальянского языка доступны немецкая и английская версии. Также, можно скачать на телефон приложение INPS Mobile, функционал приложения аналогичен сайту.
2. Обратиться за консультацией (платная / бесплатная) в CAF — Centro di Assistenza Fiscale — Центр налоговой помощи

10. Наследование пенсии

В соответствие с пенсионной реформой в 2019 года, вдова вправе претендовать на пенсию умершего супруга в полном объеме, опять же, если брак был зарегистрирован официально.

В случае отсутствия у умершего супруга / супруги, пенсия наследуется в пользу детей (если их несколько — пенсия делится пропорционально) до момента достижения совершеннолетия. 

Наследование пенсии, выплачивается вне зависимости от того, имеет ли вдовец / вдова источники дохода.

Для оформления необходимо обратиться в INPS.

11. Каково быть пенсионером в Италии?

Политическая и экономическая обстановка в стране на сегодняшний день, не самая благополучная и косвенно это отражается на жизни пенсионеров. На лицо динамика в сторону увеличения пенсионного возраста в Италии и причина кроется в том, что на текущий момент в Республике на одного работающего приходится 3 пенсионера. 

Важно понимать, что в Италии несмотря на общую централизованность государственных услуг, социальные гарантии варьируются в зависимости от принадлежности к тому или иному муниципалитету.

• В некоторых регионах Италии, как правило северных, пожилым людям предоставляются скидки на общественный транспорт (20-40%).
• Распространены, по усмотрению местных муниципалитетов, льготы на экскурсии, круизы, санатории и культурные мероприятия. Но подчеркнем, различия в услугах для пенсионеров, напрямую зависят от города или области в которой они проживают. 

• Людям старше 75 лет полагается бесплатное подключение к телевидению.
• Если доход пенсионера в год составляет менее 13 000 евро, то в июле  ему полагается единовременная выплата в размере 655 евро. (обратиться по “традиции” нужно в INPS, при том как очно, так и дистанционно через сайт или приложение).

К сожалению, нет единого портала и ресурса, который мог бы объединить все доступные для пенсионеров льготы и скидки.  Но всю имеющуюся информацию можно узнать в местной администрации (будь то районная, или городская) — “Municipio” (Муниципалитет).

Распространенный вопрос — есть ли в Италии скидки для пенсионеров по коммунальным платежам? Как таковой “опции” для пенсионеров не существует. Но существуют другие способы получения разного рода льгот в Италии, относящиеся не к пенсиям, а к социальным выплатам. 

Работа на пенсии

Учитывая высокие налоги, пенсионерам в Италии работать не с руки: пенсионные выплаты в Италии для пожилых людей – основной источник дохода, а любая работа считается дополнительным источником заработка и отдавать государству приходится по 70 % от заработанного.

В стране по законодательству, доход гражданина разделяется на основной и дополнительный, в случае наличия дополнительного дохода, 70% именно доп. дохода облагается налогом, в случае с пожилыми людьми: пенсия — основной доход, любая оплачиваемая работа — доп. доход.

P.S.

Как мы видим пенсионная система Италии довольно справедливо начисляет вам пенсию и позволяет вернуть себе все деньги, уплаченные в процессе накопления.

Надеюсь мы смогли раскрыть для вас эту тему. Будем и дальше дорабатывать статью и вносить изменения.

Чтобы узнавать о новых статьях подписывайтесь на Instagram, Telegram и Facebook.

Приглашаем вас на наши дружеские нетворкинг встречи. Ближайшая состоится 20 апреля 2024г. в г. Милан. Ждем Вас!