Раздельный сбор мусора в Италии

Учёные выяснили, что ещё в Древнем Риме процветала сортировка мусора, местные отбирали сырьё, чтобы использовать повторно или перепродать. Многие постройки (даже дивные виллы и бани) в Помпеях появились с помощью отсортированного мусора — под свежим слоем штукатурки стен, римляне скрывали осколки плитки амфор и глиняные черепки.  

Современная система распределения существует с 90-ых годов, когда страна столкнулась с серьёзным кризисом утилизации отходов. 

1994 год: 

• Принятие Закона № 22/1994, который ввел концепцию интегрированного управления отходами (IGW) и установил показатели по переработке. 
• Создание Национального агентства по охране окружающей среды (ANPA), оно стало ответственным за переработку отходов. 

1999 год: 

• Принятие Закона № 142/1999, ввели систему сбора и сортировки отходов на уровне муниципалитетов. 
• Создание Национального консорциума по переработке упаковки (CONAI).

В 2023 году Италия вышла в лидеры Евросоюза по переработке мусора.  

Каждый итальянец за один календарный год производит около 500 кг мусора. По статистике, общий уровень переработки отходов в стране составляет 72%, что выше среднего уровня по Европе — 58%. Для сравнения, в России сегодня, по данным Росприроднадзора, на переработку идет лишь 7% отходов.

Ситуация с мусором в Италии

Италия в целом добилась такого прогресса в переработке за менее чем четверть века (в 2001 году сортировалось только 17% коммунальных отходов). Однако разрыв в показателях между Севером и Югом был постоянным все эти годы и сохраняется по сей день. В 2022 году на Севере доля раздельного сбора составляла 72%, в то время как на Юге — 58%. Провинция Тревизо была рекордсменом с 88% переработки, в то время как в Палермо сортировалось только 29% отходов. Причина отставания Юга — недостаток перерабатывающих мощностей, в создание которых нужно инвестировать миллиарды евро.

Проблема мусора в городах шире, ее причины не в распространенности сортировки, а в эффективности сферы управления отходами в целом. А с этим наблюдаются проблемы в том числе в Риме и Венеции. Так, в Риме ситуация с вывозом мусора обостряется практически каждое лето, в чем винят и недобросовестных «частников», и несогласованность действий чиновников, и нехватку мощностей для утилизации; с 2013 года, когда была закрыта крупнейшая в Европе свалка Malagrotta на окраине столицы, власти так и не смогли придумать, как справиться со всем объемом отходов.

На карте проблемных городов продолжает выделяться Неаполь — несмотря на то, что со времен легендарного мусорного кризиса прошло более 10 лет, он остается замусоренным и сегодня из-за разногласий чиновников по вопросам работы экологических операторов.

Как работает раздельный сбор отходов в Италии 

Финансируются и поддерживаются услуги утилизации через систему налогообложения. Граждане обязаны вносить определённую сумму, утверждённую политикой местного муниципалитета. Утилизация отходов поручается компании, с которой администрация заключает договор на сбор и переработку отходов. В случае нарушения сбора отходов, могут штрафовать отдельных жителей или целые многоквартирные дома.

О днях и времени сбора отходов можно узнать в территориальных службах. Вывоз мусора обеспечивается по графику точно в день указанный в списке, который выдает коммуна на год вперед.

Сейчас обращение с отходами регулируется в Италии законодательным декретом № 22/1997, в котором описаны обязательные целевые показатели переработки и утилизации отходов.

Существует обязательный итальянский налог на отходы (TARI — итал. Tassa Rifiuti). Он представляет собой муниципальный сбор, который покрывает стоимость утилизации твердых бытовых отходов. Если вы являетесь владельцем или распорядителем недвижимости, от которой могут образовываться отходы, то обязаны уплачивать этот налог — не просто платеж за коммунальную услугу, как в России, а именно налог. Приходит он два раза в год, в виде двух счетов: с авансовым взносом (обычно весной) и остатком (обычно зимой). Стоимость складывается из многих факторов: размах хозяйственной деятельности, количество проживающих, квадратура помещения. Например, для семьи из трех человек, живущей в доме площадью 100 м², налог составит 287 € за год.

Региональные различия 

Регионы Италии имеют определенную автономию в вопросах управления отходами, отсюда и некоторые расхождения в законах и штрафах. 

• Обязательные материалы для сортировки: в некоторых регионах, таких как Ломбардия и Тоскана, сортировка более широкого спектра материалов, например, органических отходов, является обязательной. 
• Системы сбора: в каких-то регионах вы встретите цветные контейнеры для разных типов отходов. В то время как в других уже более сложные системы, такие как сбор «от двери до двери». 
• Разница в штрафах: например, в Риме штраф может достигать 500 евро, а в Милане — 100 евро.

Подробнее о наказаниях  

Несоблюдение правил сортировки мусора в Италии серьёзно карается рядом наказаний и штрафов, в зависимости от тяжести нарушения. Основной документ национального уровня, регулирующий такие нарушения и виды наказаний за них — декрет №152 от 3 апреля 2006 г. (ст. 133-136 об административных взысканиях, ст. 137-140 об уголовной ответственности).

Административные штрафы 

• Игнорирование сортировки мусора: штраф от 25 до 150 евро за каждый случай. 
• Смешивание различных типов отходов: штраф от 50 до 300 евро за каждый случай. 
• Выбрасывание мусора в неположенном месте: штраф от 100 до 500 евро за каждый случай. 
• Использование несогласованных мусорных контейнеров: штраф от 200 до 1000 евро за каждый случай. 

Уголовные наказания 

В случае серьезных нарушений, таких как незаконный вывоз или захоронение отходов, могут применять: 

• Тюремное заключение: до 2 лет лишения свободы. 
• Штрафы: до 26 000 евро. 

Дополнительные меры 

Помимо штрафов, есть и другие рычаги давления: 

• Конфискация транспортных средств: транспортные средства, используемые для незаконного вывоза или захоронения отходов, могут быть конфискованы. 
• Приостановка деятельности: предприятия, нарушающие правила сортировки мусора, могут быть временно закрыты. 
• Обязательные курсы: нарушителей могут обязать пройти курсы по правильному обращению с отходами. 

Местные власти проводят регулярные проверки для выявления нарушений и наложения соответствующих наказаний.

Уже отмечалось, что суммы штрафов и конкретные наказания могут варьироваться в зависимости от региона Италии и тяжести нарушения. Реальная практика отслеживания нарушений и взимания штрафов может отличаться от описанного в законах — об этом лучше узнавать непосредственно на месте, мы можем лишь посоветовать соблюдать основные правила, о которых здесь тоже расскажем.

Как сортировать отходы в Италии

Написать о сортировке отходов можно очень много, но ни один человек не способен сразу же начать соблюдать все правила. Собственно, даже не всякий гражданин Италии соблюдает их все. Но можно с чего-то начать. Ниже мы дадим вам некую базу и подскажем, где искать информацию дальше, чтобы постепенно становиться все более ответственным.

🪣 Посмотрите, сколько видов отходов сортируется на ближайшей к вам мусорной площадке, и купите себе в квартиру столько же ведер. Т.е. 5 или 6 ведер — точное количество зависит от города и его локальных правил раздельного сбора. Например, в одних местах в один и тот же бак могут идти изделия из металла и стекла, в других вместе с металлом выбрасывают пластик, в третьих все эти виды отходов собирают по отдельности.

Но вернемся к нашим ведрам. Первый шаг сортировки — это сортировка мусора там, где он образуется, он же самый важный! Чем ответственнее вы отнесетесь к делу на самом первом этапе, тем эффективнее потом будет переработка. Наиболее активно вы будете использовать два ведра — для органических (пищевых) и для прочих отходов. Однако ведро для пластика также должно быть большим — изделия из пластика занимают много места. Остальные ведра могут быть поменьше.

⏬ Самое главное правило для всех видов отходов: сжать/смять/сложить все, что можно сжать/смять/сложить. Все, что может занимать меньше места в ведре и контейнере — должно занимать меньше места. Особенно банки и бутылки из любых материалов, картонные упаковки от продуктов.

🟩 Стекло. Перед тем, как выбрасывать изделия из стекла, их необходимо промыть или, как минимум, не выбрасывать их вместе с остатками содержимого, даже если это только вода.

🟦 Пластик. При сортировке домашнего мусора из пластика (в частности это бутылки, флаконы, пластиковые стаканчики и тарелки) необходимо не только очистить отходы от следов других материалов, но и удалить бумажные этикетки.

🟨 Алюминий и металл. Жестяные банки, банки из-под консервов, фольга, небольшие металлические предметы — все это идет сюда.

⬜ Бумага и картон. Сюда попадает множество повседневных отходов, ведь это большая часть пищевых коробок, картонные лотки для яиц, тетрапаки (только не забудьте снять колпачки и их выбросить в пластик). Всегда складывайте и сжимайте картонные коробки, а также, по возможности, разделяйте бумагу на мелкие кусочки. Обратите внимание: сюда должны идти только чистые и сухие бумажные отходы! Жирные коробки из-под пиццы, использованные салфетки — такого рода мусор выбрасывается в прочие отходы.

🟫 Пищевые/влажные/органические отходы. Это остатки фруктов, овощей, мяса и рыбы, скорлупа, чайные пакетики, кофейная гуща, жирные бумажные полотенца и салфетки. В небольшом количестве можно выбрасывать остатки цветов и растений.

🔘 Сухие, они же недифференцированные отходы. Сюда выбрасывайте: канцелярские изделия, столовые приборы из пластика, косметику, тюбики зубной пасты, зубные щетки, пластыри, вату, подгузники, прокладки, игрушки, изделия из керамики, мешки для пылесосов. А также сюда идет все остальное — с некоторыми исключениями, см. ниже.

🚫 Ни в какие из вышеперечисленных ведер нельзя выбрасывать токсичный и легковоспламеняющийся материал (с буквами T/F на упаковке), крупногабаритные предметы, строительные отходы, старую одежду и ткани, а также электрические отходы: батарейки, аккумуляторы, электронные приборы, лампы.

И отдельно отметим растительное масло и другие отработанные масла. Их нужно собирать дома в специальные контейнеры, предоставленные вашим муниципалитетом, или в бутылки и банки (из любого материала).

Нельзя нести это и на свалку. Правила утилизации этих отходов разнятся по регионам, но есть приложение Junker, которое аккумулирует данные о правилах обращения с мусором почти на всей территории страны.

💊 Также нельзя относить на свалку просроченные лекарства: их нужно выкидывать в специальные контейнеры, расположенные рядом с аптеками и поликлиниками.

Контейнеры на улице для стекла обычно зеленого цвета, для пластика — синего, для металла — желтого, для бумаги — белого, для органики — коричневого, для прочих отходов — серого.

Приложение JUNKER 

Если вы уже успели запутаться, можем посоветовать две вещи. Во-первых, попробуйте начать с сортировки только 1-2 видов отходов, затем разберетесь с остальными. Во-вторых, чтобы лучше понимать вообще все и продолжать учиться — поставьте на телефон это приложение.

В Италии существует 34 различных способа сбора мусора. Протоколы могут меняться от одного города к другому и даже от одного района к другому.

Поэтому трое исследователей из Болонского университета создали приложение Junker, работающее в 1800 итальянских муниципалитетах.

Его база данных содержит 1,8 млн различных продуктов. При помощи этого приложения вы можете узнать состав и способы его переработки для каждого из этих продуктов.

Почему важно перерабатывать мусор 

В наших силах приблизить планету к чистой среде, уменьшить влияние человеческого безрассудства. Особенно легко это даётся в стране, где система уже налажена. Благодаря каждому из вас: 

• Сохранятся природные ресурсы: переработка материалов, таких как бумага, пластик и металл, помогает сохранить деревья, нефть и руды. Это снижает необходимость в добыче новых ресурсов и защищает экосистемы. 
• Сократятся отходы на свалках: сортировка мусора позволяет материалы, которые оказались бы на свалках. Уменьшается количество отходов, загрязняющих окружающую среду и истощающих природные ресурсы. 
• Уменьшится выброс парниковых газов: только ленивый не слышал о кошмарах, которые прогнозирует глобальное потепление. Компостирование отходов сокращает выбросы парниковых газов, таких как метан и углекислый газ. Эти газы и способствуют изменению климата. 
• Очистятся водоёмы: несортированный мусор может загрязнять водные пути и грунтовые воды. Сортировка защищает водные ресурсы для будущих поколений. 
• Уменьшатся свалки: несанкционированные помойки разрушают естественные среды обитания. Сокращается количество отходов, поступающих на свалки, экосистемы восстанавливаются. 

Переработка мусора в Италии значительно помогла за последние годы и привела к успехам: 

• Сокращение отходов на свалках: с внедрением программ сортировки и переработки мусора по всей стране, количество отходов, поступающих на свалки в Италии, сократилось более чем на 50% (в сравнении с 1997 годом). 
• Увеличение переработки: уровень переработки в Италии неуклонно растет, и в настоящее время составляет около 72%. Один из самых высоких показателей переработки в Европе. 
• Сокращение выбросов парниковых газов: сортировка уже помогла сократить выбросы парниковых газов более чем на 10 миллионов тонн в год.

Выводы

Правильное обращение с отходами — вопрос не только соблюдения закона. От этого зависит наше с вами благополучие.

Успехи Италии в переработке отходов стали одним из факторов, делающих ее комфортной для проживания страной. Это влияет на окружающую среду и там, где мы живем, и в тех местах, куда едем отдыхать, а также вносит вклад в эффективность экономики. А начинается все это с действий каждого человека по сортировке отходов.

Чтобы стать ответственным гражданином, не нужно сразу усваивать целые своды правил. Начать можно с малых шагов, постепенно становясь лучше и лучше.